天河区地处广州市东部，全区目前共有户籍人口60万，流动人口60万，其中育龄妇女近25万，辖21条街道195个居委。为了提高计划生育管理效率和质量，近年来，天河区认真贯彻落实省、市关于加快计划生育信息化建设的一系列指示精神，结合工作实际和特点，坚持“应用为主、面向基层”的指导方针，全面加快计生信息化建设。全区以政府网为平台，启用计生系统统一软件，建成了集信息采集、网上传输、综合分析、信息发布、育龄妇女综合管理为一体的功能完善的区-街-居三级人口与计划生育管理系统，并实现与市计生局及其它区(县)的互联，有力地促进了计划生育整体工作水平的提高。全区人口和计划生育工作取得了显著的成绩，连续17年完成市下达人口计划任务，2004—2005年连续两年获得省政府表彰奖励，2004年获省计划生育优质服务先进区等多项荣誉称号。

一、主要做法

    （一）把信息化建设摆到重要位置，切实加强领导。

信息化建设关键在应用、重点在落实、成败在领导。为切实加强对全区计划生育信息化工作的领导，2003年初，区街两级都成立人口与计划生育信息化工作领导小组，把信息化建设工作作为“一把手”工程来抓。确保人财物的到位及各项责任的逐级落实。同时制定建设方案及建章立制，出台一系列的文件，指导和规范全区信息化建设工作。制定《天河区人口与计划生育信息化系统建设方案》，明确了全区信息化工作重点及建设进程。为了规范管理，制定了《天河区育龄妇女信息系统（WIS）管理规章制度》，对信息采集与变更、信息管理与安全、信息人员管理与培训都作了明确规定，还建立督查制度，定期对下级计生部门的信息化应用情况进行检查督促，以保证信息化建设工作的顺利进行。

    （二）加大资金投入，高起点建设计划生育育龄妇女信息系统。

在实际运作中，天河区始终以需求为导向，本着高起点建网、高水平运行的要求建网。一是加大基础建设项目的经费投入。购置配置为4个英特尔至强3.0GHz的CPU，内存为8GMB的服务器，该服务器为系统的运行提供了较高的性能和稳定性保障；全区近四百台终端机统一按硬件达到INTEL奔腾3级以上CPU、128M以上内存,30G以上硬盘，操作系统达到WINDOWS 2000或XP的标准配置或更新。二是基本实现区的三级网络建设，完成全区21条街道网络连接，完成170多个社区居委会、村公司的网络连接。三是建网后，区街两级每年还要拔出专项经费作为网络线路费用、维护费用、网站维持费用、硬件正常更新费用等。由于坚持高标准原则建设，确保信息化发展步入良性循环轨道。
    （三）进一步建立和完善信息共享机制。

信息资源共享是计划生育系统建设的最终目标。天河区计生系统依托区数据中心交换平台，建立信息资源共享机制，逐步实现和区出租屋管理中心、卫生、民政、劳动、公安等部门的资源共享。同时建设计生信息网站，通过网站，广泛开展计生信息服务，使市民能及时了解计生政策法规、计生工作动态、服务处所及联系方式、生殖健康知识等，获得群众的好评。

  （四）加强计生信息化队伍建设。

队伍素质是信息化建设的重中之重。如果没有一支高素质的工作队伍，计划生育信息化工作就不可能取得很好的成效。一是体制上保障，区配备两名计算机专业技术人员，各街道、社区居委配备一名专职计算机操作员以加强信息统计力量。二是强化培训工作。区每年举办一至两期全区信息员信息技术培训班，目前，全区各街道、社区计生计算机操作人员都经过了区计生局的统一培训。各街道也加强培训，努力做到每位工作人员能够熟练掌握使用微机、网络，使全体干部驾驭现代信息技术的能力有一个质的提高，最大限度地发挥全区信息系统的作用。

二、主要成效

    （一）为科学决策提供了有力依据和保障。

天河区计生系统形成的管理信息网络­­­­­──区、街道、社区之间的管理服务信息系统，记载了育龄群众的基础信息、服务信息、需求信息、随访信息，利用系统的综合查询及分析功能，区计生局和街道计生办可以及时为党委、政府和有关部门提供科学有效的分析数据。因此，各级党政领导能站在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略高度，从深层次思考人口问题，研究策划适合本地的工作思路。使决策的科学化、民主化水平进一步提高。

    （二）大大提高了工作效率。

实现信息化管理后，基层普遍反映工作量大大减少，工作效率大大提高，工作安排上更科学合理。过去要了解一个情况，要布置一项工作，必须花费大量的人力、物力进行繁杂的由下而上人工报表汇总，而得出的结果往往是局部的、片面的，甚至不可避免带来许多误差，对于指导全局性的工作存在许多缺陷。同时使村居一级只能把主要精力放在眼花缭乱的数字上，而不是把主要精力放在服务群众上，致使基层干部“围绕数字转”。现在，取消了手工台帐，大部分数据都是微机直接查询分析，快速且准确，既提高了工作效率，又减轻了基层干部的工作压力和负担。

    （三）增强了人口和计划生育统计信息的准确性和及时性。

信息化系统的实施使统计质量得到了一个质的提高，区街两级可以通过系统对基层的统计工作实施全面指导，同时对人户分离人户的生育、节育情况，现居住地与户籍地的计生部门可以通过系统进行双向信息反馈及落实统计责任，改变了过去单一由户籍地村居采集数据的做法，实时共享功能使一个数据的统计与否不仅有区街两级的监督还有兄弟居委的督查，有力地降低了统计水分，使重报、漏报、误报、错报、迟报的情况得到明显的改善，确保了育龄妇女计划生育信息的及时准确。

    （四）架起了流出地与流入地信息联系的桥梁。

通过信息系统，我们架起了流出地与流入地信息联系的桥梁，搭起了两个流入地流出地交流平台，使育龄信息通过交流达到随时更新、随时调整的目的，大大提高了管理效率。一是搭建了市内交流平台。通过系统，可以与市内全部区（县）所有村居委实施点对点的信息传递及育龄档案的异地审核、档案移交，手续简便、快捷，改变了过去档案调整不如人员流动快的落后局面；二是搭建流动人口交流平台。与全国“流动人口计划生育信息交换平台”对接，对流动人口信息资料进行网上异地查询、交流、下载所需信息。同时，及时将流入人口育龄妇女婚育状况、避孕节育落实等信息传递给其户籍地，使全区流动人口计生管理融入到全国“一盘棋”框架中，为落实现居住地为主的流动人口管理体制提供了便利条件。

    （五）提高了优质服务工作水平。   

信息化建设的日益完善，为我们及时掌握育龄群众需求信息，提高优质服务工作水平提供了良好载体。实现信息化，使基层计生工作人员从繁杂的手工劳动中解脱出来，腾出更多的时间和精力放在为群众开展查病治病、五期教育、优生遗传检测、幸福工程、扶贫与计划生育相结合、优质服务等工作上。据统计，近四年来全区共有4万多人接受了妇科病的普查，占常住育龄妇女应查对象的90％；有10万多人不同程度地接受了五期计生科普知识的培训，占常住已婚育妇总数的85％；有3万多名育龄群众接受了优生优育指导，大大减少了出生婴儿缺陷的发生；同时，天河区计划生育公众宣传网的启用，极大地方便了群众，服务了群众，提高了群众的满意率和知晓率。

    我区计划生育信息化建设工作通过近几年来的实践探索，取得了一定的效果。但是对照上级部门的要求，我们还存在一定的差距。在今后的工作中，要充分发挥网络优势，更好地发挥信息化在人口计划生育工作中的应用，与时俱进，为人口和计划生育工作的不断创新发展作出新的更大的努力。